을숙도로 대표되는 낙동강하구는 신이 내린 축복의 땅이라 불리던 우리나라의 대표적 자연습지이다.
철새도래지로서 천혜의 자연조건을 갖추어 일찍이 국가지정문화재(천연기념물 179호)로 지정되었고 자연생태계 보전구역 등 5개 법으로 보호받는 우리나라 유일의 습지이기도 하다.
자연이 베푸는 풍성한 혜택은 일찍이 인류문명을 살찌웠고 환경위기가 인류의 미래를 위협하기에 이른 지금 자연의 중요성은 더욱 강조되기에 이르렀다. 이미 선진각국은 자국의 자연환경을 지키는 일에 많은 노력을 기울일 뿐 아니라 나아가 무분별한 개발로 잃어버린 자연을 되살리는 노력까지를 더하고 있는 실정이다.
부산시가 낙동강하구 보전대원칙을 제정하고 여기서 ‘미래세대를 고려한 현명한 이용의 원칙’ 등을 밝힌 것은 이러한 흐름의 중요성을 인식한 노력의 일환이라 이해한다.
그러나 을숙도 명지대교건설과 관련된 근간의 상황을 지켜보면서 우리는 부산시가 진정 낙동강하구를 보전할 의지가 있는지를 의심치 않을 수 없다. 이미 낙동강하구는 각종 개발사업으로 만신창이가 되어, 개발로 인한 자연파괴의 대표적 사례로 손꼽히는 실정이다. 여기에 더하여 ‘불가피한 개발’이라는 이름으로 또다시 대규모 개발계획을 문화재보호구역에서 추진하는 것은 부산시가 낙동강하구를 보전할 의사가 전혀 없음을 보여주는 것에 다름아니다.
이에 『환경을 생각하는 전국교사모임』은 낙동강하구 보전의 책임을 진 문화재청과 부산시에 엄중히 항의하며, 낙동강하구 문화재보호구역은 미래세대에 물려줄 소중한 자연유산으로서 그 보전을 위한 실질적인 조치를 촉구하며 아래와 같이 우리의 입장을 밝힌다.
1. 문화재보호구역을 크게 훼손하는 부산시의 명지대교건설 계획을 반대한다. 우리는 “하구둑에 인접하여 다리를 건설하고 이를 통해 교통문제를 해결”하자라는 『을숙도명지대교건설 저지를위한 시민연대』의 제안에 적극 동의하며 이를 수용하기를 문화재청과 부산시에 촉구한다.
2. 문화재청과 부산시는 명지주거단지 고층화 문제 등 낙동강하구 문화재보호구역을 위협하는 각종 사항의 정확한 파악과 이에 대한 실질적 보호대책 마련을 촉구한다.
3. 낙동강하구는 미래세대에 물려줄 소중한 자연유산으로서 그 보호를 위해 문화재청과 부산시는 본연의 책임과 의무를 다해주길 엄중히 촉구한다.
5월 14일자 국제신문에는 부산시가 명지대교 직선안을 재추진한다는 기사가 실렸다. 우리는 부산시의 시대착오적 낙동강하구 보전정책에 크게 분노하며 다음과 같이 입장을 밝힌다.
작년 부산시장은 “낙동강하구의 현재와 미래”라는 이름으로 “낙동강하구의 중요성을 충분히 인식하며 남아있는 낙동강하구의 보전에 최선을 다함은 물론 훼손된 곳의 복원에도 노력”하겠다 약속한 바 있다. 더욱이 올해는 낙동강하구보전 원칙선언문을 발표하면서 온갖 미사어구를 동원해 낙동강하구 보전을 재차 약속하였다. 그럼에도 불구하고 낙동강하구 문화재보호구역을 명백히 훼손한다는 인식 하에 그 추진을 포기하였던 직선안을 다시 추진하는 부산시의 활동은 낙동강하구 보전에 대한 부산시의 약속이 얼마나 허구인가를 여실히 보여주는 것이다.
시민연대는 그동안 낙동강하구 문화재보호구역을 보전하면서도 서부산권의 교통문제 해결을 위하여 하구둑에 인접하여 필요한 다리를 얼마든지 건설하라 수차 권고하였다. 지금의 서부산권 교통문제는 하구둑 구간의 체증과 대중교통체계의 미비 등으로 인한 것이지 명지대교 건설과는 관계없다는 것을 부산시가 누구보다 잘 알고 있을 것이다.
낙동강하구문화재보호구역 훼손을 최소화하며서도 교통문제를 해결할 수 있는 방안을 두고도 오로지 대규모 개발계획만을 불가피한 개발이라는 이름으로 추진하는 부산시의 진짜 의도가 무엇인지를 우리는 이제 의심치 않을 수 없다.
부산시가 다시 직선안을 거론하는 것은 문화재청과 낙동강하구의 미래를 걱정하는 시민들을 상대로 하는 협박에 다름 아니다. 이는 보존문제는 이제부터 아예 고려에 두지 않겠으며 오로지 개발을 최우선에 두고 모든 문제를 풀어나가겠다는 선언에 불과한 것이다.
자연자원과 환경의 중요성이 나날이 더해 가는 시기에 그 보존에 누구보다 앞장서야할 부산시가 오히려 시대에 역행하는 개발 계획을 다시 추진하는 것을 보면서 우리는 낙동강하구의 미래가 더욱 암울해짐을 참담한 심정으로 지켜보게된다.
부산시는 낙동강하구의 중요성을 다시 인식해 주길 재삼 촉구하며 문화재청은 관리의 최종책임을 지닌 기관으로서 그 역할을 다하여 낙동강하구 문화재보호구역이 지금의 모습이나마 지켜지도록 노력해줄 것을 당부하며 아래와 같이 우리의 요구를 밝힌다.
– 부산시는 하구보전의 책임을 방기한 직선안 채추진 계획을 부산시민에게 사과하라.
– 부산시는 지금의 명지대교 건설 계획을 취소하고
– 하구둑에 인접하여 교량을 건설하고
– 이를 통해 서부산권의 교통문제를 해결하라는 시민연대의 제안을 수용하라.
– 부산시는 낙동강하구 보전의 중요성을 진정으로 인식하라.
– 문화재청은 낙동강하구 문화재보호구역의 보호 의무를 성실히 준수하라.
낙동강하구 문화재보호구역의 명지대교 건설계획과 관련하여 긴급 전국녹색연합 사무국장단 회의가 2001년 2월 9일 부산에서 개최되었다. 본 사무국장단 회의는 부산시의 명지대교 건설계획이 낙동강하구 문화재보호구역에 미칠 영향에 충분히 공감하며, 아래와 같이 낙동강하구 일원 개발계획과 부산시에 대해 입장을 표명한다.
1. 명지대교 건설은 공사 중 소음공해, 공사폐기물·유류유입·토사유출로 인한 해양생태계 파괴, 퇴적작용으로 인한 해안선의 변형 등으로 을숙도 철새도래지는 물론 낙동강하구 일원에 심각한 생태계 영향을 미칠 것이다.
2. 공사 후에도 대기오염과 소음공해 등으로 인해 지속적인 주변 생태계의 교란을 유발하여 낙동강하구 문화재보호구역을 심각하게 훼손하는 결과를 초래할 것이다.
3. 그럼에도 불구하고 부산시는 을숙도 남단의 생태계 파괴와 철새의 감소가 철새들의 서식처인 낙동강하구 일원